Fase regulasi pasar perjudian saat ini di yurisdiksi UE sekarang hampir berakhir. Setelah Undang-Undang Peraturan Perjudian Spanyol mencapai kode hukum, hanya ada satu yurisdiksi utama yang belum mengatur industri perjudian di bawah hukum UE dan pedoman Komisi Eropa (EC) – Jerman. Yurisdiksi lain, seperti Yunani dan Denmark, belum menyelesaikan perjalanan regulasi mereka, tetapi mereka tidak terlalu jauh dari garis finis.
Bukan rahasia lagi bahwa banyak negara telah dipaksa untuk mengubah undang-undang mereka melalui tuntutan hukum yang diajukan oleh operator komersial dan proses pelanggaran yang diprakarsai oleh EC. Tidak berlebihan untuk mengatakan bahwa beberapa pemerintah harus ditendang dan diteriaki untuk mengizinkan operator swasta masuk ke pasar perjudian nasional. Banyak negara melakukan jumlah minimum yang cukup untuk menghentikan proses pelanggaran UE dan merancang kerangka peraturan yang mendukung judi sabung ayam terpercaya, jika tidak sepenuhnya dilindungi, monopoli perjudian milik negara mereka. Selain itu, untuk memastikan bahwa operator komersial tidak terlalu sukses, pemerintah yang sama telah memberlakukan tarif pajak yang tinggi. Prancis adalah studi kasus klasik dari praktik ini dan sampai batas tertentu Spanyol dan Yunani mengikuti jejak Prancis. Jerman tidak bisa memaksakan diri untuk berjalan sejauh itu.
Dalam campuran ini, pengawas diberi tugas yang luas untuk mengawasi operator komersial. ARJEL di Perancis cukup agresif dalam memastikan operator komersial tidak melanggar peraturan, dan bahkan lebih agresif dengan mereka yang tidak mendapatkan lisensi Perancis tetapi tetap beroperasi di Perancis.
Peran pengawas belum cukup dianalisis sampai saat ini. Apakah mereka entitas independen yang mengatur pasar, mirip dengan Otoritas Jasa Keuangan atau Bank Sentral untuk sektor keuangan? Atau apakah regulator industri perjudian hanyalah perpanjangan tangan dari cabang eksekutif negara itu?
Sejauh ini, pola perilaku regulator game telah membuat pengamat berpikir bahwa mereka bertindak sebagai perpanjangan tangan pemerintah daripada penengah independen.
Di mana operator perjudian milik negara memiliki pangsa pasar yang besar dan dilindungi secara hukum dari persaingan di industri tertentu, seperti lotere, perilaku regulator biasanya penting tidak hanya untuk keadilan, tetapi juga untuk pasar yang benar-benar kompetitif. Ada yang salah ketika negara mengendalikan firma atau firma terbesar di pasar dan sekaligus membuat aturan melalui regulator.
Prancis adalah kasusnya. Posisi dominan PMU dan FDJ yang dikendalikan negara dalam aktivitas perjudian darat (di mana mereka dilindungi oleh hukum) memungkinkan mereka untuk mendapatkan keunggulan kompetitif dalam aktivitas online, bahkan jika undang-undang mengharuskan mereka untuk memisahkan bisnis berbasis lahan dan online mereka. . Itu mengambil alih keluhan dari Asosiasi Permainan dan Taruhan Eropa ke Otoritas Persaingan Prancis (FCA), dan pendapat tidak mengikat berikutnya dari FCA yang menyatakan bahwa perilaku PMU dan FDJ mendistorsi pasar untuk mengangkat masalah. Ini adalah kasus klasik di mana regulator seharusnya turun tangan. Bagaimanapun, salah satu misi yang dinyatakan ARJEL adalah untuk memastikan bahwa operator mematuhinya.
Kita harus bertanya-tanya apakah keengganan, atau frustrasi, dari pemerintah tertentu untuk mengizinkan operator perjudian komersial untuk berdagang sedang direproduksi dalam tindakan badan pengatur.
Demi kepentingan pasar yang berfungsi dengan baik, regulator perjudian independen dan dianggap independen. Selain itu, otoritas pengatur harus memperoleh profesional berkualitas tinggi dengan keahlian industri perjudian dan keterampilan yang diperlukan untuk memungkinkan mereka melakukan peran pengawasan mereka untuk tren industri secara efisien.
Itu yang diharapkan semua orang dari regulator di media/siaran atau sektor keuangan, mengapa harus berbeda untuk industri perjudian?
Mereka yang mengatur regulator perjudian adalah badan yang paling kuat, yang tidak hanya mendefinisikan undang-undang perjudian tetapi juga menetapkan tren industri untuk perubahan dalam industri perjudian. Saya —– menulis untuk GBGC. Terima kasih!
